出租車(chē)出租車(chē)“份子錢(qián)”放開(kāi)價(jià)格限制，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)了。日前，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委通知稱(chēng)，廣州放開(kāi)出租車(chē)承包費(fèi)。
??廣州出租車(chē)“份子錢(qián)”放開(kāi)價(jià)格限制，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)了。日前，廣州市發(fā)改委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委通知稱(chēng)，廣州放開(kāi)出租車(chē)承包費(fèi)。廣州市發(fā)改委及(原)市物價(jià)局以前發(fā)布的文件與省發(fā)改委通知不一致的，自2015年8月15日起廢止。實(shí)際上，這是一份全省范圍實(shí)施的新政策，此前東莞、江門(mén)等地已經(jīng)宣布放開(kāi)出租車(chē)承包費(fèi)。
??政府曾設(shè)“份子錢(qián)”上限
??2007年11月8日，為了防止出租車(chē)企業(yè)的各種亂收費(fèi)，廣州市物價(jià)局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范我市市區(qū)出租汽車(chē)承包費(fèi)管理的通知》，明確(不含花都、番禺、從化和增城)出租汽車(chē)承包費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體承包費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為：一類(lèi)企業(yè)8450元/月，二類(lèi)企業(yè)8250元/月，三類(lèi)企業(yè)(及未評(píng)定等級(jí)類(lèi)別企業(yè))8050元/月，各出租汽車(chē)企業(yè)可以根據(jù)提供管理服務(wù)的內(nèi)容和水平，在承包費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上向下浮動(dòng)，具體下浮幅度不限。這意味著企業(yè)可以根據(jù)政府定的這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)降低收費(fèi)，但是不能提高收費(fèi)。
??當(dāng)時(shí)廣州一共有出租汽車(chē)企業(yè)91家，擁有18067輛出租車(chē)，物價(jià)局下發(fā)上述文件的原因是認(rèn)為承包費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不透明，少數(shù)出租汽車(chē)企業(yè)自立項(xiàng)目多收費(fèi)，加重了司機(jī)負(fù)擔(dān)，引發(fā)了司企糾紛，是誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定的潛在因素。除了承包費(fèi)，有些企業(yè)還收套牌費(fèi)、合同期內(nèi)車(chē)輛轉(zhuǎn)讓費(fèi)、呼機(jī)費(fèi)、頂班司機(jī)掛靠費(fèi)、試駕費(fèi)、副班司機(jī)變更費(fèi)等。
??盡管價(jià)格部門(mén)表示設(shè)定指導(dǎo)價(jià)是為了防止亂收費(fèi)，但是數(shù)年來(lái)關(guān)于“份子錢(qián)”合理性的討論一直不絕，一直有聲音建議干脆取消“份子錢(qián)”。
??牢固的“份子錢(qián)”沒(méi)有被取消。2010年，廣州市物價(jià)局調(diào)整了承包費(fèi)的收取辦法，由每月固定制改為遞減制收費(fèi)。一類(lèi)企業(yè)第一年每月8850元，以后每年依次遞減500元，第5年減少到每月6850元。這種調(diào)整方法提高了前兩年的價(jià)位，降低了后三年的價(jià)位。
??以后政府不管具體價(jià)格
??今年，政府直接宣布徹底不給“份子錢(qián)”定指導(dǎo)價(jià)了。根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄(2015年版)》(粵府辦[2015]42號(hào))，廣東省自2015年8月15日起對(duì)出租車(chē)承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。“放開(kāi)出租汽車(chē)承包費(fèi)、合同保證金等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。出租汽車(chē)承包費(fèi)、合同保證金實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，出租汽車(chē)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求等情況自主定價(jià)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包方式的，承包雙方應(yīng)以自愿為原則，在承包合同中約定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出租汽車(chē)企業(yè)須嚴(yán)格按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作。”
??不過(guò)此舉并不意味著政府徹底放手不管出租車(chē)行業(yè)收費(fèi)。根據(jù)江門(mén)市轉(zhuǎn)發(fā)的一份文件，廣東省發(fā)改委還是要求各地價(jià)格主管部門(mén)協(xié)助規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)秩序。“嚴(yán)禁出租汽車(chē)企業(yè)串謀操縱價(jià)格、強(qiáng)制收取各類(lèi)會(huì)費(fèi)、資料費(fèi)等非自愿選擇費(fèi)用等違法行為。”
??出租車(chē)企業(yè)：
??不太可能趁機(jī)漲價(jià) 已變相降低份子錢(qián)
??一大型出租車(chē)公司管理人員透露，這兩天已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)，但還沒(méi)看到詳細(xì)文件，估計(jì)下一步市交委和行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)配套措施讓出租車(chē)企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。至于政策可能帶來(lái)的影響，很難一概而論，估計(jì)會(huì)有利有弊。
??他認(rèn)為，在目前專(zhuān)車(chē)大量侵占出租車(chē)市場(chǎng)的環(huán)境下，應(yīng)該沒(méi)有公司會(huì)趁政府取消份子錢(qián)限價(jià)趁機(jī)漲價(jià)，“生意這么差，再漲份子錢(qián)司機(jī)都不干了，現(xiàn)在出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)都在號(hào)召出租車(chē)公司和司機(jī)一起共度時(shí)艱，大家一起渡過(guò)難關(guān)。”
??據(jù)介紹，目前廣州各大出租車(chē)公司實(shí)際上已經(jīng)變相降低份子錢(qián)了。兩個(gè)月前出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)就內(nèi)部發(fā)文鼓勵(lì)各企業(yè)增加給司機(jī)的補(bǔ)貼，大致補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每人每月1000元，一些大的國(guó)有公司因?yàn)樗緳C(jī)多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就低些，約每人每月600元，部分人數(shù)較少的私營(yíng)公司補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高點(diǎn)，最高到每人每月1500元。補(bǔ)貼方式有些是直接發(fā)加氣卡，有些直接發(fā)現(xiàn)金，大部分出租車(chē)公司已經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行兩個(gè)月左右，“從這個(gè)角度說(shuō)，目前取消份子錢(qián)政府限價(jià)對(duì)于出租車(chē)公司、出租車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，其實(shí)沒(méi)有明顯影響，因?yàn)楸緛?lái)已經(jīng)不按政府限價(jià)收費(fèi)了”。
??但他也表示，未來(lái)等政府對(duì)專(zhuān)車(chē)的法律態(tài)度明確之后，如果能夠讓專(zhuān)車(chē)在稅費(fèi)方面與出租車(chē)平等競(jìng)爭(zhēng)，出租車(chē)有望能從專(zhuān)車(chē)手里搶回部分市場(chǎng)份額，屆時(shí)不排除部分出租車(chē)公司再提高份子錢(qián)的可能。由于目前出租車(chē)司機(jī)人員流動(dòng)性很大，提價(jià)太多肯定會(huì)引發(fā)司機(jī)跳槽到份子錢(qián)較低的公司，這也在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上制約提高份子錢(qián)的行為。
??出租車(chē)司機(jī)：
??希望政府出臺(tái)措施 讓公司降低份子錢(qián)
??出租車(chē)司機(jī)何師傅說(shuō)，自己所在公司屬于規(guī)模較小民營(yíng)公司，一臺(tái)車(chē)每月份子錢(qián)超過(guò)8000元，兩人開(kāi)平均每人每月4000多元。他不清楚公司收取份子錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)，身邊開(kāi)出租車(chē)的老鄉(xiāng)也是如此，大部分都是公司說(shuō)多少就是多少，如果覺(jué)得太貴就索性不干。
??對(duì)于取消份子錢(qián)政府限價(jià)的問(wèn)題，他并不關(guān)心，除非政府能直接讓公司減少份子錢(qián)，否則對(duì)司機(jī)意義并不大。他建議，現(xiàn)在專(zhuān)車(chē)與出租車(chē)數(shù)量越來(lái)越多，出租車(chē)司機(jī)收入越來(lái)越低，自己平均每天開(kāi)車(chē)12個(gè)小時(shí)，今年以來(lái)每月收入平均只有四五千元，除去租房吃飯之后所剩無(wú)幾，“希望政府能出臺(tái)措施，幫忙降低份子錢(qián)，這才是出租車(chē)司機(jī)最關(guān)心的。”
??東莞江門(mén)等地已先行
??南都記者了解到，對(duì)于全省范圍的政策，東莞、江門(mén)等地上月已開(kāi)始執(zhí)行。對(duì)于放開(kāi)“份子錢(qián)”管理是否會(huì)引起份子錢(qián)上漲，東莞當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門(mén)曾回應(yīng)，出租車(chē)公司會(huì)考慮市場(chǎng)供求進(jìn)行定價(jià)。目前沒(méi)有到期的合同，承包雙方既可以按合同約定繼續(xù)執(zhí)行，又可以按《合同法》規(guī)定來(lái)協(xié)商調(diào)整。也就是說(shuō)，只要雙方協(xié)商一致，調(diào)高或者調(diào)低出租車(chē)“份子錢(qián)”都是可以的。
??今年5月初，浙江義烏出臺(tái)的《出租汽車(chē)改革運(yùn)行方案》透露，“2016年全部取消出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)；2018年起不再管控出租車(chē)數(shù)量；車(chē)費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)；鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的‘專(zhuān)車(chē)’。”被媒體熱捧為中國(guó)出租車(chē)行業(yè)消除壟斷的“破冰”之舉。據(jù)媒體報(bào)道，義烏市運(yùn)管部門(mén)有關(guān)人士曾表示，這其中有主動(dòng)革新，也有市場(chǎng)倒逼，專(zhuān)車(chē)搶地盤(pán)也是一股倒逼力量。
來(lái)自：南方都市報(bào)
